在湖南漣源市郊，千畝油茶林青翠欲滴。這種主產于南方的油料樹種，在全省正炙手可熱。當?shù)氐挠筒柙炝执髴衾铧S祥介紹，油茶樹的果實榨取茶油，號稱“東方橄欖油”，已被投資者視為“軟黃金”。7月12日，湖南省政協(xié)針對重點提案《關于加快湖南油茶產業(yè)發(fā)展的建議》，在漣源召開了督辦會。在此之前，省政協(xié)的調研組先后到省農業(yè)廳、林業(yè)廳等部門走訪，到耒陽、祁東等地實地調研，并與諸多油茶企業(yè)進行了廣泛交流?！?/p>

　“天下茶油，湖南占半”。但調研中發(fā)現(xiàn)，湖南油茶產業(yè)存在油茶加工企業(yè)多、散、亂，知名品牌少，加工產能過剩，公司化經(jīng)營瓶頸多等問題。這昭示著湖南油茶產業(yè)正步入爬坡過坎的關鍵時期。湖南：油茶國里的老大　　在油茶林山丘上，李黃祥拿起一株油茶苗種，上面掛著三五片新葉，枝從旁開。他介紹說，“這株苗采用的是嫁接法，油茶樹原本要8年才掛果，采用這一方法后縮短至3年?！泵恳淮渭夹g的進步，都讓市場發(fā)生深刻變化。　　　　

       2008年，是油茶產業(yè)發(fā)展的分水嶺?！懊慨€油茶只能產5~7公斤油，農民自己吃都不夠。”省林業(yè)廳副廳長胡長清介紹.這一年，一項重要技術得以突破，使得產量提高到每畝40~50公斤，啟開了茶油市場化的一道門。在這一年里，全國油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在湖南長沙召開，被賦予“國家糧油安全”、“促進農民致富”等意義的油茶產業(yè)發(fā)展，提上了國家層面。國務院和國家林業(yè)局先后出臺文件，促推油茶產業(yè)發(fā)展。胡長清介紹，為響應國家號召，短短7年時間，省政府2次出臺發(fā)展意見，開創(chuàng)了我省林業(yè)政策支持的先河。省財政2009年起設立了油茶產業(yè)發(fā)展的專項資金，對新造林每畝一次性補貼300元。7年來爭取財政資金達到26.65億元?！　　　?/p>

       在全國油茶產業(yè)發(fā)展排行榜上，湖南穩(wěn)居老大位置。省油茶辦主任藍成云伸出三根指頭說：“湖南油茶有三大指標均為全國靠前：2013萬畝的種植面積，20.7萬噸的茶油年產量，213億元的產值?！薄　凹夹g、政策、戰(zhàn)略是我省油茶產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。”胡長清這樣評價湖南油茶產業(yè)。

　   7年打拼，油茶產業(yè)已初具規(guī)模：建成一個良種推廣體系；篩選出48個優(yōu)良品種，因地制宜向全省不同地區(qū)推廣；技術人員與種植戶結對聯(lián)系，責任到人，把技術送至山頭地塊。此外，重點打造了320省道衡陽、長張高速常德、223省道懷化等三條百里油茶產業(yè)帶，形成了“耒陽-常寧-祁東”“衡東-衡山”“衡陽-衡南”三大油茶產業(yè)集群?！　　　?/p>

       流轉、租賃、入股……各地大膽創(chuàng)新，建立油茶種植生產基地。同時也形成多樣的經(jīng)營模式：企業(yè)與農戶合作、企業(yè)與合作社合作、農民單干等。目前湖南已有300多家企業(yè)、2000多家種植大戶、500多家合作社投入油茶行業(yè)。被調和油擾亂的市場雖然具備諸多優(yōu)勢，但歷經(jīng)多年發(fā)展，湖南油茶產業(yè)步入爬坡過坎的關鍵時期?！　　?/p>

　茶油常被拿來與橄欖油做比較，中國疾病預防控制中心測出，茶油的不飽和脂肪酸等營養(yǎng)成分高于橄欖油。廣告商打出無煙、抗衰老、抗癌等廣告詞，極力將茶油包裝為高端油品?！　　　?/p>

然而在超市柜臺上，當一種茶油賣到每公斤200元時，另一種則宣稱每公斤只需40元。懸殊的價格，使得消費者對茶油的真?zhèn)我伯a生了懷疑?！　　?/p>

　“仔細一看，后者‘茶油’二字寫得比拳頭大，‘調和油’三個字寫得比指甲殼還小?！焙L清揭開了其中的玄機，同樣冠以“茶油”之名，純茶油與調和茶油價格相差懸殊，讓消費者難辨真?zhèn)危瑹o所適從。于是，消費者寧可買鄉(xiāng)下的土茶油，也不敢相信超市的精煉茶油?！　　　?/p>

這對油茶行業(yè)產生了極其不利的影響?！半m然這些‘茶油’以調和油的身份規(guī)避了監(jiān)管和法律的制裁，卻讓茶油行業(yè)名聲狼藉?！彼{成云說?！　?/p>

　　調和油為何大行其道？究其原因，檢測技術是原因之一。據(jù)悉，當下檢測技術無法將調和油中各類油的比例分析清楚，以至于無法建立一套嚴格的標準，市場監(jiān)督無從談起?！　?/p>

　　此外，由于缺乏高端的市場銷售渠道，茶油只能按傳統(tǒng)銷售模式進駐超市，面對大眾化的需求，生產商只得調低價格和品質來適應市場?！　?/p>

　　“但從大背景來看，這與油茶行業(yè)知名品牌少，生產企業(yè)多、散、亂有關。沒有形成知名品牌和相應的高端市場，茶油的價值無法體現(xiàn)，消費者也求油無門?！薄　　?/p>

　形成此困境有多種原因。省政協(xié)委員、農工黨湖南省委參政議政處副處長鄧林華說：“農村的土地承包到戶，油茶大多數(shù)為個體戶經(jīng)營。由于土地流轉不暢，常出現(xiàn)租地價格過高、合同不規(guī)范、合作雙方鬧糾紛等問題，制約了油茶產業(yè)大規(guī)模生產?！薄　　?/p>

　由于油茶林等生物資產的價值難評估和交易，林權抵押貸款的風險補償、轉移機制尚未建立，油茶信用擔保業(yè)務滯后等原因，銀行不愿意接受林權作為抵押物。與此同時，一些油茶企業(yè)成立時間較短，尚處于投入期，賬面報表利潤不理想，很難達到銀行放貸要求，因此多數(shù)油茶企業(yè)很難得到貸款，導致長線投資無法完成。　　

　　基于困境，藍成云坦言省茶葉集團的經(jīng)營模式給了他很大啟發(fā)：“由政府和行業(yè)協(xié)會牽頭，集大力、辦大事，是解決行業(yè)無知名品牌和龍頭企業(yè)困境法。這將成為今后油茶發(fā)展的一大趨勢。”公司化經(jīng)營之困公司化經(jīng)營的油茶基地中存在的偷摘現(xiàn)象，令企業(yè)防不勝防?！?/p>

　　　“雇一個人摘油茶果，他為企業(yè)摘200斤的同時，也為自己摘100斤。自己偷摘的，每斤可賣3~5元，能獲利三五百元。但對公司而言，既要支付給這個工人工資，還要承擔被偷摘造成的損失?！边@樣的現(xiàn)象引起胡長清的反思。　　　　深入了解后發(fā)現(xiàn)，這是公司化經(jīng)營獨有的弊端。公司化經(jīng)營是相對農戶個體經(jīng)營而言，農戶經(jīng)營用的是自家地，銷售渠道也是熟人親戚。而公司化經(jīng)營要投入機械、租地、雇人等成本，甚至修路上山都需要錢，前期投入要高出農戶經(jīng)營30%?！稗r戶種植不存在偷，各種各的，互為監(jiān)督。公司化種植，面積廣，監(jiān)督難，偷盜現(xiàn)象相當普遍?！薄　?/p>

　　同時，胡長清道出了公司化的另一個弊端，加工環(huán)節(jié)產能過剩?！捌髽I(yè)一條投資上億元的榨油生產線，技術達到國際水準，但每年僅能開工2~3個月，油茶籽原料嚴重‘吃不飽’?！薄?/p>

　　　“據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有油茶企業(yè)300多家，年加工設計能力達到50多萬噸，年產1000噸以上的茶油企業(yè)35家，年加工設計能力遠遠超過當前油茶資源供應量。但各地加工生產線興建不止，大部分企業(yè)都建有自己的榨油生產線，小油坊達到2000多家，多為低水平重復建設，油的品質差?！编嚵秩A說?！　　　?/p>

這些都困擾著油茶企業(yè)的發(fā)展。胡長清建議，每個地區(qū)確定一個統(tǒng)一的加工點，附近的企業(yè)和個人都可租用，在確保設備利用效率的同時，還可以確保油的品質。　

　　　企業(yè)主李黃祥對固定加工點則有不同看法，他的疑問是這樣會否影響品牌的獨立性。此外，運輸成本、油榨管理和雙方信任都將會是新問題?！　　　?/p>

為解決公司化運作中存在的偷盜問題，胡長清建議，苗種集中培育后，反包給農民，由專門的技術公司指導種植；或者企業(yè)直接從農民手中收購果子?！爸灰裱袌鲆?guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，以市場需求為導向、品牌維護為關鍵、科技創(chuàng)新為手段，茶油這一特色產業(yè)一定能穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>